废弃物产业整合现曙光

近日，由上海浦东金桥集团公司投资组建的国内首个“再生资源公共服务平台”开始运作。在这位“媒人”的撮合下，位于金桥的一家电池生产厂家与上海新金桥工业废弃物管理有限公司签订了为期一年的服务合同，总金额达7万多元，一堆废电池将从“娘家”的生产线走进“婆家”的生产线。至此，位于浦东乃至上海的各大工业废弃物产生企业与处置企业将能直接通过平台自由地进行招投标和交易。一场影响循环经济产业发展的改革也将拉开帷幕。

初衷，为园区解决实际问题

开发开放的浦东已度过18岁生辰，走向成熟。但随着各项产业蓬勃发展，一系列现实问题逐渐显现出来。其中一项就是固体废弃物日益增多。浦东金桥集团相关负责人告诉记者，作为上海规模最大的先进制造业基地，金桥开发区每年一般废弃物的交易量就高达10亿元以上，且每年有递增的趋势。

然而，目前大量废弃物的处置还集中在“游击队”手上。仅在金桥功能区内从事个体废物经营的商户数量就达200家，绝大部分没有资质。这些“游击队”的存在很大程度上是由于制度和监管缺失。市场上缺乏可以有效监管的完整的工业废弃物收集体系，企业在处置供应商的选择上因为利益驱动将废弃物交给“游击队”，而没有交给符合规范的企业。同时市场上各类“游击队”受利益驱动扰乱市场，以破坏环境为代价低价竞争。而另一头则是优秀的废弃物处理企业“吃不饱”。

为了创建生态示范城区，先行先试的浦东又一次在循环经济领域迈出了新的步伐。一个集信息交流、交易中介、广告展示、管理培训、公共实验室、废弃物检测等为一体的再生资源公共服务平台在金桥出口加工区孕育而生。

操作，打造循环经济产业链

在浦东金桥的中心区域，记者找到了试运行不久的再生资源公共服务平台。大厅墙面的大屏幕上滚动显示着会员动态以及废弃物价格行情，大厅里设置了咨询受理台。一旁的展示中心里，展示着金桥开发区相关企业一些循环经济推进的工作经验和先进技术。工作人员告诉记者，企业有了工业废弃物，只要到平台上登记一下，就可以享受到一条龙的服务。首先提供的是网上竞价和网下拍价服务，让企业“择优录取”最满意的处置服务商；其次是提供物流服务，可以帮助企业进行废弃物运输转移。

上海金桥再生资源市场经营管理有限公司相关负责人说，平台的主要工作是将废弃物产生方、收集方、处置方和利用方有机联系起来，促进废弃物产生—处置—再生的循环经济产业链的真正形成。

目前平台上已经集聚了多家优秀的废弃物回收处置商和再利用商，新禹环保、华锦废弃物公司、恒凯信息科技有限公司（废弃物硒鼓再生商）等一大批企业已经签约入驻。在这里，他们享受到的是低租金、公共实验室配套支持等一系列优惠措施。此外，平台还计划促进会员之间的合作与交流，帮助它们做大做强。

“更为重要的是这套电子废弃物网上管理系统将有利于政府对电子废弃物的产生、转移、处置进行监管。”平台有关人员说。

未来，废弃物行业整合并非梦想

一系列基础性的工作也在平台上陆续展开：平台的教育科普中心正在建设中；网上便民收购服务已经开始，一家物流公司已经承担起该项业务……。

而平台的目标还不仅是促进循环经济发展，他们还试图整合废弃物产业。工作人员告诉记者，目前，大约90%的电子废弃物被走街串巷的个体收购者收走，他们充当了电子废弃物回收市场的生力军。如果政府能把电子废弃物的回收网络建设起来，不仅能对“游击队”进行有效监管，甚至可以对其进行培训，从源头上彻底杜绝污染源。

而目前的现实问题是政府的政策扶持力度。“要鼓励工业企业在平台上进行交易，要提高回收处置商的技术水平和降低其成本，要改变网上便民收购服务亏损情况……这些都亟需政府出台补贴和税收减免等实质政策。”有关人员呼吁说。